Закон «О защите прав потребителей»: изменения 2022

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Закон «О защите прав потребителей»: изменения 2022». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Федеральный закон от 01.05.2022 № 135-ФЗ, вступающий в силу с 1 сентября 2022 года, дополняет действующее законодательство о защите прав потребителя новым понятием – «недопустимые условия договора». В указанных целях действующая ст. 16 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» излагается в новой редакции.

Право на безопасность товара

Безопасность товара (работы, услуги) предполагает его безопасность для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации, а также безопасность процесса выполнения работы (оказания услуги) (преамбула Закона N 2300-1).

Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) не причинял вред в течение срока службы или срока годности, а при их отсутствии — в течение десяти лет со дня передачи товара (работы) потребителю.

Безопасность обеспечивается системой обязательных требований, закрепленных в НПА (п. п. 1, 2 ст. 7 Закона N 2300-1).

Потребителю гарантируется возмещение в полном объеме вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу вследствие недостатков или необеспечения безопасности товара (работы, услуги), а также в связи с использованием материалов, оборудования, инструментов и иных средств, необходимых для производства товаров (выполнения работ, оказания услуг).

Убытки возмещаются сверх неустойки (пеней), установленной законом или договором. Кроме того, уплата неустойки и возмещение убытков не освобождают лицо, нарушившее право потребителя, от выполнения в натуре возложенных на него обязательств перед потребителем (п. п. 2, 3 ст. 13 Закона N 2300-1; п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17).

Убытки, причиненные потребителю в связи с отзывом товара (работы, услуги), также возмещаются в полном объеме (п. п. 2, 5 ст. 7, п. п. 1, 4 ст. 14 Закона N 2300-1).

Недопустимые условия договоров с потребителями

К недопустимым условиям договора, ущемляющим права потребителя, с 1 сентября 2022 года относятся, в частности, следующие (п. 2 ст. 16 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1):

• условия, которые предоставляют продавцу право на односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение условий обязательства — предмета, цены, срока и иных согласованных с потребителем условий договора;
• условия, которые ограничивают право потребителя на свободный выбор территориальной подсудности споров;
• условия, которые устанавливают для потребителя штрафы и неустойки за отказ от исполнения договора;
• условия, которые исключают или ограничивают ответственность продавца за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств;
• условия, которые обусловливают приобретение одних товаров, работ и услуг обязательным приобретением иных товаров, работ и услуг, в том числе предусматривают обязательное заключение иных договоров;
• условия, которые ограничивают право потребителя на выбор способа и формы оплаты товаров, работ и услуг;
• условия, которые содержат основания досрочного расторжения договора по требованию продавца, не предусмотренные законодательством;
• условия, которые уменьшают размер законной неустойки;
• условия, которые устанавливают обязательный досудебный порядок рассмотрения споров, если такой порядок не предусмотрен законом;
• условия, которые устанавливают для потребителя обязанность по доказыванию определенных обстоятельств, бремя доказывания которых законом не возложено на потребителя;
• условия, которые ограничивают потребителя в средствах и способах защиты нарушенных прав.

Какие условия договора признаются недопустимыми?

Правки закона о правах потребителей таковы: в новой редакции перечислены конкретные условия, которые являются недопустимыми и не должны присутствовать в договорах. Перечислим новые пункты закона о правах потребителей.

Недопустимые условия договора:

1. Предполагаемое право на односторонний отказ со стороны продавца (исполнителя) от условий, описанных в договоре. То есть если продавец (исполнитель) открыто говорит о том, что может не исполнять договор или может менять его условия по собственной инициативе (и законом им не предоставлено такого права), тем самым лишив потребителя товара или услуги, то это нарушение закона.
2. Условия, ограничивающие право потребителя на свободный выбор территориальной подсудности споров. По закону потребитель может подать иск в любой из судов по своему усмотрению: по месту своего жительства или пребывания, по месту нахождения ответчика, по месту заключения или исполнения договора. Если же договором такое право потребителя ограничивается, то данное условие является ничтожным.
3. Дополнительные штрафные санкции или обязанности для потребителя в ситуации его добровольного отказа от услуги. Законом «О защите прав потребителей» потребителю предоставлено право в любой момент отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг), при этом единственным условием является оплата исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору. Соответственно, исполнитель не вправе предусматривать в договоре какие-либо ограничения для свободной реализации потребителем этого права.
4. Условия, согласно которым приобрести один товар или услугу можно только при условии приобретения другого товара или услуги. Несмотря на то что в действующей норме закона содержится аналогичное положение, проблема включения в договоры с потребителями подобных условий весьма актуальна. Самый яркий пример из сегодняшнего дня – выдача кредита при условии оформления дополнительной страховки. Сейчас банки гласно и негласно отказывают в выдаче средств на основании того, что клиент отказывается от такой страховки (которая стоит дополнительных денег). С сентября такой вариант становится еще более затруднительным.
5. Условия, которые ограничивают ответственность продавца или исполнителя за качество, своевременность или объем произведенной работы. Например, надуманные форс-мажорные обстоятельства, указание на то, что продавец может поставить неполную комплектацию товара, исполнитель – сделать работу не в полном объеме. Подобные ситуации напрямую нарушают закон «О защите прав потребителей» и влекут за собой санкции в пользу потребителя. Легализовать подобное положение дел благодаря грамотно составленному договору недопустимо.
6. Условия, предполагающие оказание дополнительных платных услуг без согласия потребителя. Если в процессе продавец или исполнитель понимает, что требуются дополнительные услуги, которые повлекут дополнительные траты, он обязан предупредить об этом клиента и заручиться его согласием, а только потом приступать к оказанию этих услуг. Требование оплаты «задним числом» – нарушение закона.
7. Условия, ограничивающие форму оплаты. То есть указание того, по наличному или безналичному расчету может быть оплачен товар или услуга. Клиент вправе выбрать, как ему удобнее, и оплатить свой заказ выбранным методом.
8. Условия, предполагающие основания для досрочного расторжения договора по требованию продавца или исполнителя. Договор заключается на определенный срок и не может быть расторгнут без уважительной причины. Что считается уважительной причиной, указывается в законодательстве, поэтому фантазии продавца или исполнителя не могут быть основанием для включения в документ соответствующего пункта.
9. Условия, уменьшающие размер законной неустойки. Как указано в законе, договором об оказании услуги между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки. Однако уменьшение установленного законом размера неустойки недопустимо.
10. Условия, которые ограничивают возможность выбора требований, предъявляемых в случае продажи товара или оказания услуги ненадлежащего качества. Напомним, что при выявлении недостатков товара покупатель может потребовать устранить недостатки товара, вернуть деньги, заменить товар на качественный, соразмерно уменьшить цену. Самовольно убрать любой из этих пунктов продавец не вправе.
11. Условия, которые устанавливают обязательный досудебный порядок рассмотрения споров. Потребитель вправе напрямую обратиться в суд, если он считает, что его права были нарушены (исключение – случаи, установленные законом, когда сначала необходимо обязательно обратиться с претензией к исполнителю).
12. Условия, возлагающие на потребителя бремя доказывания определенных обстоятельств, которые по закону он доказывать не должен. Например, если недостаток в товаре был выявлен в течение гарантийного срока, потребитель не обязан доказывать наличие недостатков – бремя доказывания лежит на продавце, и его переложение на потребителя в такой ситуации недопустимо.
13. Условия, ограничивающие потребителя в методах и средствах защиты своих прав. Каждый может пользоваться всем функционалом, который предоставляет ему закон.
14. Условия, которые ставят удовлетворение претензий по недостаткам товаров или услуг в зависимость от условий, которые не связаны с недостатками товаров или услуг.
15. Иные условия, нарушающие правила, установленные международными договорами и законами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей.

Что нельзя обменять по закону

На основании ст. 25 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» по общему правилу потребитель вправе обменять непродовольственный товар надлежащего качества на аналогичный товар у продавца, у которого этот товар был приобретен, если указанный он не подошел по форме, габаритам, фасону, расцветке, размеру или комплектации. Срок – 14 дней, не считая дня покупки. Но есть исключения, которые и входят в рассматриваемый нами новый Перечень 2021.

Новый Перечень непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих обмену, вступил в силу с 01.01.2021 и действует до 1 января 2027 года. В него входит 14 позиций товаров, причём все они укрупнённого характера (что на практике может вызывать спорные ситуации).

Пpaвo пoлyчaть кaчecтвeнныe ycлyги и пpиoбpeтaть кaчecтвeнный тoвap – зaкoн oбязывaeт пpoдaвцa тщaтeльнo cлeдить зa кaчecтвoм мaтepиaльнoй или нeмaтepиaльнoй пpoдyкции.

Пpaвo нa инфopмиpoвaниe – пpиoбpeтaтeль впpaвe пoлyчить дocтoвepныe cвeдeния o тexничecкиx и кaчecтвeнныx xapaктepиcтикax ycлyг или тoвapa, пoлyчaть cвeдeния o cocтaвe пpиoбpeтeния, пpoизвoдитeлe, гapaнтийнoм cpoкe, нaличии cepвиcныx цeнтpoв, кoтopыe пpeдocтaвляют ycлyги oбcлyживaния и гapaнтийнoгo peмoнтa. Пpoдaвeц или иcпoлнитeль ycлyги oбязaн пpeдocтaвить зaпpaшивaeмyю инфopмaцию пoлнocтью бeз yтaйки и зaмaлчивaния.

Пpaвo нa пpиoбpeтeниe бeзoпacныx тoвapoв и ycлyг – пpeдлaгaeмыe пoтpeбитeлям тoвapы и ycлyги дoлжны иcключaть вepoятнocть пpичинeния вpeдa пoльзoвaтeлю, eгo имyщecтвy и oкpyжaющим людям.

Пpaвo нa бecплaтный peмoнт и зaмeнy тoвapa в тeчeниe гapaнтийнoгo cpoкa – y кaждoгo тoвapa ecть oпpeдeлeнный пpoизвoдитeлeм cpoк cлyжбы. Этo вpeмя, в тeчeниe кoтopoгo тoвap дoлжeн paбoтaть. Кpoмe тoгo, y тexничecки cлoжныx вeщeй ecть гapaнтийный cpoк – в тeчeниe этoгo пepиoдa пpeдмeт дoлжeн paбoтaть бeз пoлoмoк. Ecли oн вce жe выйдeт из cтpoя, пpoдaвeц oбязaн oбecпeчить бecплaтный peмoнт пpeдмeтa или зaмeнить нeиcпpaвнyю вeщь нa paбoтaющий.

Пpaвo нa вoзмeщeниe yбыткoв – ecли пoтpeбитeль пoнec yбытки в xoдe экcплyaтaции пpиoбpeтeннoгo тoвapa или иcпoльзoвaния peзyльтaтa oкaзaния ycлyги, пpoдaвeц (иcпoлнитeль) oбязaн кoмпeнcиpoвaть эти yбытки в пoлнoм oбъeмe. Пpичeм ecли дoгoвopoм, зaключeнным мeждy пpoдaвцoм и пoтpeбитeлeм, пpeдycмoтpeнa бoльшaя cyммa кoмпeнcaция, нeжeли ycтaнoвлeннaя зaкoнoм, выплaтa дoлжнa быть cдeлaть в cooтвeтcтвии c ycлoвиями дoгoвopa.

Несмотря на то, как вы хотите приобрести товар (стационарно или онлайн), продавец обязан предоставить правдивую информацию об этом товаре на польском языке. Вы имеете право знать стоимость покупки и характеристики товара. Продавец должен разместить такую ​​информацию на видном месте. В случае если вас проинформировали только в устной форме – продавец нарушает закон.
При покупках в продуктовом магазине учтите, что цена указанная на ценнике должна быть окончательной, то есть именно такую ​​цену вы заплатите на кассе. Незаконно указывать более низкие цены, например в рекламе, чтобы затем добавить дополнительные сборы при оплате товара. Если при оплате кассир называет цену выше, чем указанная на ценнике вы имеете право купить товар по более низкой цене. Если вы заметили разницу уже в чеке – требуйте возврата чрезмерно уплаченной суммы.

Покупая товар в стационарном магазине вы можете его детально изучить, примерить при необходимости, что делает такой вид покупки более удобным для вас. Бывает так, что вскоре после покупки у вас возникает необходимость вернуть товар в магазин (например вещь оказалась слишком велика). Примет ли продавец вашу покупку назад и вернет ли деньги за нее – зависит только от его доброй воли. Продавец может, но не должен принимать обратно товар, который вы приобрели в стационарном магазине. Это соответствует законодательству. Поэтому рекомендуем заранее спросить у продавца о возможности возврата. По всей Европе известные бренды и сети предлагают потребителям добровольный возврат, например, в течение нескольких дней. Спросите об условиях возврата перед покупкой. Такие условия устанавливает продавец. Например, они могут запросить возврат в оригинальной упаковке или предложить вернуть деньги только за подарочную карточку, а не наличными и т.п.

Новые правила дистанционной торговли

Можно говорить о том, что для продавцов товаров дистанционным способом в соответствии с постановлением № 2463 появились как новые преференции, так и новые обязанности.

Интернет-магазины в соответствии с новыми правилами торговли имеют право требовать от покупателя при возврате им ювелирных изделий, технически сложных товаров и средств транспорта (п. 41, 45, 51 Правил):

• представления возвращаемого изделия в товарном виде, при сохранении его потребительских свойств;
• предоставления документов или иных доказательств, удостоверяющих факт совершения покупки.

И, соответственно, имеют право на отказ в приемке товаров, возвращаемых без соблюдения приведенных выше условий.

В свою очередь, продавцы при дистанционной торговле в соответствии с постановлением № 2463 обязаны:

1. В любом случае возвращать товары, представленные транспортными средствами, ювелирным изделиями и технически сложными товарами, даже если они товары возвращаются в надлежащем качестве.
2. Подтверждать факт заключения договора купли-продажи сразу после получения от потребителя сообщении о намерении совершить покупку (п. 14 Правил).

Новые правила торговли по постановлению № 2463 затрагивают практически все ключевые сегменты розницы — продуктовую, непродовольственную, продажи онлайн и с помощью автоматизированных устройств, разносную торговлю. Соответствующий нормативный акт заменил сразу несколько правительственных постановлений, регулировавших правоотношения в каждой из указанных сфер розничной торговли.

В каждом сегменте, регулируемом новым постановлением, для продавца можно пронаблюдать как установление тех или иных новых преференций — не предусмотренных в нормативных актах, утративших силу в связи с изданием рассматриваемого постановления, так и определения ряда новых обязанностей. Аналогично, в отношении потребителей также появился ряд новых преференций — как и ограничений во взаимодействии с продавцом.

Подробнее о празднике

На протяжении всего нашего времени, качество окружающих человека товаров и услуг формируют его индивидуальную жизненную инфраструктуру (качество жизни). Это широкое понятие, охватывающие практически все сферы, так или иначе влияющие на ежедневный быт каждого из нас. Во многом они и формируют судьбу человека. Следовательно, высокое качество жизни невозможно без потребления соответствующих всем объективным, направленным прежде всего на поддержание здоровья и активной жизнедеятельности каждого, товаров и услуг.

Это кропотливый и титанический труд, в котором, так или иначе, занята львиная часть населения планеты. Ведь современную цивилизацию, само понятие ВВП (валового внутреннего продукта), невозможно представить без промышленного производства, подавляющая часть которого направлена именно на товары массового потребления. Подобное производство, это огромный, самый большой бизнес на планете, в котором вращаются 80% всей финансовой массы. А там, где есть деньги, всегда найдутся те, кто захочет обманом заработать по-быстрому, продав нам откровенный неликвиди контрафакт.

Для борьбы с этим злом в далёком 1962 году, сначала в США, а потом и повсеместно, были созданы специальные организации-агентства по защите прав потребителей, чьих работников мы с удовольствием и чествуем этим днём.

Но Всемирный день защиты прав потребителей является не только узкопрофессиональным праздником. В этот день принимают заслуженные поздравления и многочисленные активисты различных общественных организаций и движений, члены их семей, просто неравнодушные к ситуации люди, пытающиеся в меру возможностей, призвать недобросовестных производителей к ответу. В последние годы, к празднованию на совершенно справедливых основаниях, присоединились и сами предприятия, чья продукция год от года радует нас своим неизменно высоким качеством.

В этот день принятого проводить массовые шествия и митинги, направленные на увеличения внимания к затронутой проблематике. Компетентными специалистами устраиваются конференции и круглые столы. На них разъясняется правильный порядок поведения потребителя, который столкнулся с недоброкачественной продукцией. Обязательно устраиваются мероприятия по повышению квалификационной подготовки, различные конкурсы по типу World Skill (тематические конкурсные-выставки, где лучшие мастера на глазах у зрителей в реальном времени демонстрируют свои навыки).

В закон за № 2300-1 от 1992 года, который регламентирует отношения между потребителем и исполнителем (производителем, продавцом), внесены следующие требования:

• Потребитель и его права не должны быть ущемлены. Несмотря на положения, прописанные в договоре, нельзя игнорировать права, предоставляемые законом. Иначе: если пункт договора идет вразрез с законом, то его признают недействительным.
• Если по договору выявлены ситуации, ущемляющие права потребителя, и на основании этого он понес убытки – исполнитель обязан их возместить.
• Нельзя продавать товар «с нагрузкой». Иначе: противозаконно предлагать ноутбук с уже установленной «Виндой», если за нее потребитель обязан заплатить дополнительно. Покупатель вправе потребовать продать «пустой» ноутбук по его цене «без нагрузки».
• Все требования потребителя в период действия гарантийного срока продавец обязан выполнять без допусловий.
• Противоправно навязывать допуслуги за отдельную плату.

Спорные ситуации: что нового.

Продавец не может заставить покупателя писать претензию (к прим. на основании статьи 18 закона о защите прав потребителей), если по закону досудебный порядок решения спора не предусмотрен.

Для потребителя досудебный порядок обязателен, если (ст.452 ГК) он хочет внести изменения или аннулировать его.

Но при отказе от договора достаточно прислать уведомление продавцу, если речь идет о спорах связанных с:

• Банковскими услугами (эти дела рассматривает финансовый омбудсмен).
• ОСАГО.
• Перевозкой груза, пассажиров (кроме авиа и ЖД).
• Туроператорами.
• «Почтой России».
• Поставщиками связи в РФ.

Информация и документы в уголке потребителя

В уголке потребителя, в том числе в 2022 году, должна быть размещена следующая информация, документы и оборудование:
1. Информация о продавце или об организации, оказывающей услуги:

• информация о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа;
• информация о виде деятельности продавца (организации, оказывающей услуги), в случае если деятельность подлежит лицензированию, или информация о государственной аккредитации;
• номер лицензии, срок ее действия, информация об органе, выдавшем лицензию, если осуществляемый продавцом (организацией, оказывающей услуги) вид деятельности подлежит лицензированию;
• номер свидетельства о государственной аккредитации, срок его действия, информация об органе, выдавшем свидетельство, если организация, оказывающая услуги, имеет государственную аккредитацию.

2. Нормативные акты, регулирующие отношения в сфере защиты прав потребителей:

• закон о защите прав потребителей;
• правила, в соответствии с которыми осуществляется продажа товаров или оказание услуг (в частности, Правила, утвержденные перечисленными выше Постановлениями Правительства РФ).

3. Другие документы и оборудование:

• книга жалоб (отзывов) и предложений, которая должна предоставляется покупателю или потребителю услуг по его требованию;
• измерительное оборудование для проверки покупателем цены, меры и веса приобретаемого товара. Продавец обязан иметь и содержать средства измерения в исправном состоянии, своевременно и в установленном порядке проводить их метрологическую поверку;
• информация о территориальном органе Роспотребнадзора и других органах государственной власти, осуществляющих контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности организации;
• иная информация в зависимости от сферы деятельности продавца (организации, оказывающей услуги).

Как это будет работать

Завершающая глава Закона разъясняет, какие жалобы вправе рассматривать Агентство. Из сферы его юрисдикции исключены услуги банков, страховых компаний ресурсоснабжающих и некоторых иных подобных предприятий. Хотя требования Закона все же распространяется на их услуги. Правда, проверки на нарушение прав потребителей такими компаниями должны делать профильные органы.

Статьи 30—36 Закона предусматривают процедуру, по которой Агентство будет проводить проверки по жалобам потребителей. Данные проверки носят камеральный характер: Закон о защите прав потребителей не предусматривает возможности Агентства выехать к предпринимателю и изъять у него документы или провести осмотр. Сотрудники Агентства дистанционно запросят документы, потом пригласят стороны, а при необходимости — и экспертов.

Решение по жалобе (не только об устранении нарушений, но и о расторжении договора с потребителем например) должно быть принято не позднее одного месяца после дня поступления жалобы. Его неисполнение в течение 5 дней подразумевает штраф. Его размер определяется чиновниками и может достигать 2% от оборота за прошедший финансовый год.

Интересно, что Закон о защите прав потребителей предусматривает право Агентства принять «предложенные торговцем условные обязательства» по устранению предполагаемого нарушения Закона. Говоря по-простому, признав вину, предприниматель может обойтись «малой кровью», не доводя до вынесения решения по существу и до взыскания огромных штрафов.

Указывается, что Агентство свои проверки сможет проводить и без заявления (жалобы) конкретного потребителя. Это происходит в случае, если есть сведения, объективно свидетельствующие о нарушении прав не одного потребителя, а их группы.

В случае обнаружения нарушения права пользователя в результате рассмотрения дела торговцу должен быть предоставлен разумный срок для восстановления нарушенного права или прекращения действия, признанного нарушением, по истечении которого Агентство уже вправе налагать на предпринимателя штраф.

Срок обращения в Агентство за установлением нарушения требований Закона о защите прав потребителя — целых два года после совершения нарушения. Детальный порядок работы Национального агентства по конкуренции Грузии в рамках действия Закона будет подробней урегулирован в отдельном правовом акте, который планируют принять до 1 октября 2022 года.

В новом Законе заложен привычный подход в правовом регулировании потребительских споров с преимуществом в сфере административного производства, а не судейского. Решение Агентства может быть обжаловано в суде в течение 30 календарных дней после его получения в порядке, установленном законодательством Грузии. Обжалование решения Агентства о признании нарушения не лишает Агентство права осуществлять полномочия и налагать на продавца соответствующий штраф.

Мы обеспечиваем полную юридическую поддержку по любым бизнес-вопросам, помогаем грамотно оформить документацию компании и урегулировать спорные моменты с вашими клиентами и государственными органами. Если вам нужна юридическая помощь по Закону в Грузии для бизнеса просто напишите нам на почту [email protected] или заполните форму на сайте.

Похожие записи:

• Универсальное пособие на детей с 2023 года: что меняется
• Кто может выйти на пенсию досрочно в 2023 году
• Какие пособия на детей вы можете получать, но не знаете об этом