Как составить жалобу на действия арбитражного управляющего?

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как составить жалобу на действия арбитражного управляющего?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Жалобу можно подать при любых нарушениях со стороны управляющего, даже если они носят несущественный и формальный характер. Желательно заранее оценить, чем поможет обжалование, не ухудшит ли оно положение заявителя. Рекомендуем проконсультироваться у наших юристов, чтобы выбрать самый эффективный вариант действий.

Можно ли пожаловаться?

Жалобы – весомый инструмент и механизм воздействия на арбитражного управляющего, посредством которого возможно не только «замотивировать» управляющего на соблюдение закона о банкротстве, отстранить от процедуры банкротства, но и привлечь его к административной ответственности.

Правом на обжалование действий фактически обладает любое лицо, чьи права нарушены действиями арбитражного управляющего. Это:

• должник: гражданин-банкрот, а в случае банкротства юридических лиц, это могут быть участники/акционеры юрлица-банкрота, собственники имущества юрлица – унитарного предприятия

• кредиторы: но жаловаться могут только действующие кредиторы, в случае погашения требования кредитора в полном объёме право на обжалование утрачивается,

• иные лица, участвующие в деле о банкротстве – их перечень открытый.

  Жаловаться можно:

• в суд (в рамках дела о банкротстве, которое ведёт управляющий),

• в СРО, в котором состоит управляющий,

• в Росреестр (управление Росреестра того региона, где проходит процедура банкротства).

«Неформальные» нарушения

• утрата, повреждение имущества, составляющего конкурсную массу, порча имущества (п. 2 ст. 129 Закона №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве),
• нарушение порядка проведения торгов, создание препятствий потенциальным покупателям и т.д. (п.9 ст. 110 Закона №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве),
• информирование кредиторов о ходе процедуры банкротства, порядок и периодичность проведения собрания кредиторов (п.1 ст. 143 Закона №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве),
• необоснованный расход денег из конкурсной массы – на привлечение оценщиков, когда это не требуется, на публикацию сведений, опубликование которых не требуется, расходы без целевого назначения и т.д. (п.1 ст. 139 Закона №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве),
• непринятие мер по поиску имущества должника, не оспаривание сделок и т.д.,
• неисполнение иных обязанностей управляющего, установленного ст. 20.3 Закона о банкротстве.

На какие действия можно пожаловаться

Если правомерность действий конкурсного управляющего вызывает определенные сомнения, то это может стать поводом для обращения в Росреестр. Это актуально при условии, что такой специалист:

• принял имущество банкрота с нарушением законодательства, а также должным образом не провел инвентаризацию;
• привлек оценщика для последующей оценки имущества не в соответствии с требованиями профильного законодательства;
• несвоевременно уведомил работников об их планируемом увольнении (это необходимо сделать не позднее одного месяца со дня начала производства);
• не предпринял меры, призванные обеспечить сохранность переданного ему имущества;
• допустил ошибки при анализе финансового состояния банкрота и отказывается принимать какие-либо замечания;
• предъявил требования к третьим лицам по оплате текущей задолженности перед должником с нарушением порядка, предусмотренного законом о банкротстве;
• неправильно ведет реестр текущих требований кредиторов;
• отказывается проводить розыск имущества должника.

В течение 5-ти дней поступившая жалоба должна быть зарегистрирована и принята для последующего рассмотрения, если при ее составлении не были допущены серьезные ошибки, которые являются основанием для ее возврата.

За обозначенные законом 30 дней уполномоченный сотрудник Росреестра должен изучить предоставленные факты или документы и принять решение относительно законности действий конкурсного управляющего. Если отведенного срока оказалось недостаточно для рассмотрения (например, за отведенное время не были получены ответы на поданные запросы в другие инстанции), он может быть продлен еще на 30 дней, о чем должно быть направлено письменное сообщение заявителю (по почте или на электронный ящик).

В связи с тем, что КоАП РФ установлен срок давности для привлечения к административной ответственности (1 год), не стоит откладывать с подачей жалобы на действия управляющего.

Права и обязанности конкурсного управляющего в 2019 году

Согласно нормам действующего российского законодательства в перечень задач каждого конкурсного управляющего входят следующие действия:

• Принятие и инвентаризация всего имущества должника (речь идет не только о собственности, которая находится на балансе будущего банкрота, но и о ценностях, которые по каким-либо причинам были переданы третьим лицам);
• Внесение результатов инвентаризации в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (перечисление сведений, подлежащих включению в ЕФРСБ, можно найти в тексте ст. 28 ФЗ «О банкротстве»);
• Привлечение независимых оценщиков для оценки движимого и недвижимого имущества должника (отчет о проведенной оценке также должен быть внесен в ЕФРСБ);
• Ведение реестра требований кредиторов (указанные требования могут быть включены в реестр только на основании вступивших в силу судебных актов);
• Выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц (в том числе и предъявлять иски об истребовании такого имущества);
• Обеспечение сохранности имущества должника (конкретные способы сохранения собственности определяются индивидуально, так как зависят от конкретных условий);
• Уведомление работников должника о предстоящем увольнении (если должник является юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем).

Если же говорить о правах конкурсного управляющего, то при осуществлении своих обязанностей он вправе:

• Распоряжаться имуществом должника (но исключительно в рамках, установленных актуальной версией закона о банкротстве);
• При необходимости заявлять отказ от исполнения договоров и иных сделок (если было принято решение, что исполнение договора препятствуют восстановлению платежеспособности должника);
• Увольнять работников должника (опять же, при процедуре банкротства юрлица или ИП);
• Осуществлять иные права, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей.

Как составляют жалобу

Любую жалобу составляют по правилам, предусмотренным соответствующим законом (кодексом). В данном случае это АПК РФ, КоАП РФ. Текст жалобы состоит из нескольких блоков:

1. Вводного – содержащего сведения об инстанции, в которую направляют жалобу, информацию об участниках процесса, в том числе их адресах и контактных телефонах, электронной почте. Также в качестве дополнительных сведений можно указать СРО арбитражного управляющего, номер дела о банкротстве.
2. Описательного – включающего краткую информацию о должнике, деле о банкротстве. Здесь излагаются фактические и иные обстоятельства, свидетельствующие о противоправности поступков арбитражного управляющего.
3. Мотивировочного – излагающего доводы заявителя с отсылкой к действующим нормам права (ФЗ о банкротстве, УК РФ, ГК РФ, ТК РФ, НК РФ, КоАП РФ).
4. Резолютивного – включающего просьбу принять меры к финансовому управляющему. Это может быть проведение проверки, отстранение от участия в деле, привлечение к административной ответственности.

Кто может подать заявление

Главным участником во время разбирательства в финансовых делах и нарушениях выступает арбитражный управляющий. Его назначает Арбитражный суд, который в свою очередь возбуждает судопроизводство о банкротстве.

Требования к управляющему:

• звание специалиста;
• наличие дипломов и сертификатов, подтверждающих его профессионализм;
• членство в СРО.

В процессе рассматривания дела о банкротстве задействованы:

• конкурсный управляющий;
• лицо, которое признается банкротом;
• конкурсные кредиторы.

Важно! Жалоба принимается только от непосредственных участников процесса, лица, которые не являются его членами или касаются только косвенно, подавать заявление не могут.

В каких случаях подается жалоба на финансового управляющего?

Спектр прав финансового управляющего в процедуре признания физического лица финансово несостоятельным весьма широк и без должного контроля со стороны участников процесса степень его ответственности за успешный исход дела может существенно снизиться. Финансовый управляющий обязан соблюдать баланс интересов между кредиторами и физлицом.

Информация

Деятельность назначенных арбитражных управляющих жестко регламентирована. Они обязаны следовать нормам закона и правилам, которые действуют в СРО, членом которой является управленец.

Какие нарушения работы финансового управляющего подлежат обжалованию:

• неправомерные действия, предполагающие приоритет в пользу одного кредитора: удовлетворение его требований в ущерб другим, без учета пропорциональности и очередности;
• злоупотребления своим положением;
• игнорирование своих прямых обязанностей (например, по публикации сообщений, объявлении торгов, инвентаризации имущества, проведении кредиторских собраний);
• пропуск сроков проведения собраний;
• непредставление необходимой отчетности кредиторам или в арбитраж в установленные сроки по результатам реализации/реструктуризации;
• намеренное затягивание процедуры банкротства, которая ведет к необходимости ее продления судом и новым убыткам сторон;
• сокрытие от кредиторов стоимости сформированной конкурсной массы;
• отсутствие усилий по выделению конкурсного имущества и поиску его.

Причины для составления обращения

Данный специалист назначается только судом, в котором ведется конкретное дело о признании гражданина или компании несостоятельной. Управляющий должен являться членом саморегулируемой организации арбитражных управляющих. За свою работу он получает определенное вознаграждение, которое берется из средств должника.
Специалист обладает многочисленными полномочиями, позволяющими ему полностью сопровождать процедуру признания должника банкротом. Он может не согласовывать свои действия с неплательщиками или кредиторами. Но если в процессе работы им нарушаются требования законодательства или он не справляется со своими обязанностями, то кредиторами может составляться жалоба на действия арбитражного управляющего в разные инстанции.

Кредиторы должны разбираться в том, какие могут быть жалобы на арбитражного управляющего. Они зависят от того, по какой причине составляется данное обращение. Наиболее часто при составлении жалобы указываются следующие неправомерные действия со стороны управляющего:

• имущество должника принимается с нарушением законодательства, а также без предварительного проведения инвентаризации;
• привлекается для определения стоимости ценностей оценщик, не обладающей необходимой лицензией для осуществления данной деятельности;
• работники ликвидируемой компании несвоевременно уведомляются о расторжении трудовых отношений с компанией, так как уведомления должны направляться за месяц до планируемого начала конкурсного производства;
• специалистом не были проведены какие-либо мероприятия, основной целью которых выступает обеспечение сохранности имущества должника;
• при изучении финансового состояния человека или компании были допущены серьезные ошибки;
• не желает принимать во внимание разные замечания и требования, предъявляемые собранием кредиторов;
• при предъявлении требований дебитором нарушаются требования законодательства;
• реестр требований кредиторов содержит многочисленные нарушения и ошибки;
• не желает заниматься управляющий поиском имущества, принадлежащего должнику.

Для формирования обращения на конкурсного управляющего учитываются определенные требования. Весь текст разбивается на три части:

• Вводная. Здесь указывается, куда направляется претензия, а также приводятся сведения о заявителе. Прописывается номер дела о признании должника несостоятельным.
• Описательная. В ней приводится суть претензии, поэтому перечисляются все сведения о том, какие действия конкурсного управляющего не соответствуют требованиям законодательства. Целесообразно оставлять ссылки на нормативные акты, а также описываются последствия незаконных действий специалиста.
• Резолютивная. Здесь перечисляются все требования заявителя, не противоречащие законодательству. Обычно они представлены отстранением управляющего от его работы, а также привлечением его к ответственности.

Единственными ограничениями в действиях управляющего, помимо законов РФ и Регламента СРО, является постановление собрания кредиторов. Как правило, если с этой стороны деятельность этого человека не была вовремя ограничена, интересы сторон могут быть нарушены и повлечь за собой дополнительные убытки.

Со стороны арбитражного управляющего нарушения в деятельности могут быть какие угодно – здесь вступает пресловутый человеческий фактор, который порой исключает неподкупность чиновника. Соответственно, причины для подачи жалобы могут включать в себя следующее:

• Бездействие – неисполнение возложенных на него обязанностей в процессе банкротства;
• Работа согласно собственным интересам или интересам других лиц – иными словами, пристрастность вследствие которой нарушаются права и интересы сторон банкротства;
• Нарушение любых регламентов – разработки программ продажи имущества, удовлетворения сроков подачи документов и проведения собраний, отсутствие отчетов по производству, затянутость дела;
• Сокрытие фактов от кредиторов – в основном касается оценки имущества.

Любые действия, которые нарушают сам ход процедуры банкротства, учитываются и пресекаются всегда судебными органами. При этом важную роль имеет наличие доказательств о понесенных вследствие действий управляющего убытков или же наличие прогноза о дальнейших убытках из-за действий служащего. При этом подавать жалобу должно именно кредиторское собрание, с которым не производилось должной работы в ходе производства.

Любое из вышеперечисленных нарушений в деятельности служащего может привести к его отстранению от дела, однако есть основания жаловаться и при более мелких нарушениях, хотя суд весьма неохотно будет рассматривать подобные ходатайства.

Итак, жаловаться не стоит, когда происходит:

• Привлечение управляющим других специалистов к делу;
• Отказ в предоставлении документов кредиторам;
• Аренда офиса или помещения от имени должника;
• Производятся действия, которые следуют указаниям кредиторов.

Реализуя свои полномочия в ходе судебного разбирательства, конкурсный управляющий придерживается следующего плана.

1. После того, как его кандидатура была утверждена судом, управляющий должен заменить собой все сферы управления организацией, которая принадлежит должнику.
2. Управляющий принимает на себя руководство организацией, при этом, заменяет собой должника.
3. Он может вступать в отношения с контрагентами, формирует конкурсную массу, под которой понимают все материальные активы и денежные средства, которые остались в распоряжении должника. Именно эти активы должны пойти на погашение задолженности перед кредиторами.
4. Конкурсный управляющий берёт на себя полномочия по получению денежных средств путем продажи, передачи в аренду, а также осуществляет иные действия, которые могут принести прибыль.
5. После того, как все действия по реализации и распоряжению имуществом с целью получения дополнительных активов были приняты, управляющий переходит к следующей стадии. Он описывает всё имущество и инициирует процедуру инвентаризации. Она включает в себя проведение оценки, а также осуществление реализации имущества. При этом, реализация может быть осуществлено как одной массой, то есть переход к одному владельцу, так и проведена в форме аукциона, когда имущество будет раздроблено на несколько частей.
6. Денежные средства перечисляются на счета кредиторов в порядке очереди. Конкурсный управляющий сам осуществляет это действие, и ведет реестр требований.
7. Как только выплачиваются денежные средства, он снимает требования от кредиторов, задолженность перед которыми была погашена.
8. Реестр требований закрывается только тогда, когда кредиторы не имеют претензий к должнику.
9. После завершения всех расчетов, государство в лице Арбитражного суда получает отчет о деятельности, которая была проведена конкурсным управляющим. К отчету прикладывается документация, которая имеет наименование и ликвидационный баланс.
10. По факту проверки отчета и бумаг, управляющий получает денежные средства за свои действия, и может считать, что он исполнил все необходимые требования и обязанности.

Как правильно подать жалобу в Росреестр?

Прежде чем начинать говорить о жалобе на Росреестр в прокуратуру стоит сделать одно очень важное замечание. Прокуратура — это та служба, которая занимается исключительно гражданскими правами человека. То есть если у вас возникли какие — то сложности с обслуживанием, документами, договорами или прочими аспектами, касающимися именно работы Росреестра, то вам лучше обратиться в руководство этой организации. Более того, некоторые вопросы, такие как аннулирование договоров, может рассматривать только суд.

Но это все не значит, что при спорах с Росреестром прокуратура бесполезна и лишена полномочий. Спектр причин для подачи жалоб весьма широк:

• Сотрудники Росреестра передали ваши личные данные третьим лицам;
• Сотрудники Росреестра передали кому — либо ваши документы без вашего на то разрешения;
• Была произведена какая — либо операция с вашим имуществом без вашего ведома;
• С вашими документами были произведены какие — либо незаконные операции;
• Вы стали жертвой моенничества со стороны Росреестра;
• Руководство Росреестра проигнорировало ранее направленные вами жалобы по иным поводам или же ответом на них стало обращение, в котором содержались менее серьезные требования, не касающиеся регистрационных действий.

Образец жалобы — как написать?

Заявление на арбитражного управляющего состоит из трех частей обязательных для заполнения. Если хотите сэкономить время и нервы, то рекомендуем обратиться к нотариусу для бесплатной консультации.

Вводный блок содержит:

• наименование филиала;
• данные заявителя (фамилия, имя, отчество, адрес);
• данные управляющего, чьи действия оспариваются.

После данных участников желательно указать реквизиты дела о банкротстве.

Основной блок включает:

• сущность претензии на действия управляющего;
• доказательства неправомерных действий;
• описание возможных негативных последствий;
• нормы закона, которые нарушены (со ссылкой на статьи).

В итоговой (резолютивной) части жалобы на финансового управляющего излагаются требования заявителя.

Обращение должно быть написано в деловом стиле и содержать конкретную информацию. К заявлению приобщаются копии документов, подтверждающие слова заявителя. Доказательствами могут выступать квитанции, договора, постановления суда и судебного пристава.

Жалоба останется без ответа, если:

• нет сведений о личности заявителе (анонимное обращение);
• не указан адрес для ответа (почтовый или электронный);
• невозможно прочитать письмо (неразборчивый почерк);
• суть вопроса не относится к компетенции Росреестра;
• текст содержит ненормативную лексику, оскорбительные выражения, угрозы.

Если на обращение с аналогичными требованиями ранее был дан официальный ответ, повторное письмо возвратят отправителю.

При обращении в Росреестр можно опираться на такие законодательные акты:

1. Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002г. №127-ФЗ.
2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002г. №138-ФЗ (ред. от 29.07.2017).
3. Приказ Минэкономразвития России «О Порядке ведения единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих» от 08.07.2010г. №284.
4. Административный регламент предоставления Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственной услуги по предоставлению сведений из единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (утвержден Приказом Минэкономразвития России от 22.11.2012г. №754 (ред. от 12.10.2015)).
5. Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» №59-ФЗ от 02.05.2006г. (ред. от 03.11.2015).

Адресат жалобы на конкурсного управителя

Вышестоящим органом по осуществлению контроля над деятельностью управляющего является арбитражный суд. Именно к нему должны быть адресованы письменные жалобы на нарушение порядка исполнения обязательств и совершение противоправных действий конкурсным управляющим.

Назначение управителя на должность и завершение его полномочий происходит исключительно по решению арбитража. Инициировать отстранение гражданина могут кредиторы, представитель ответчика, иные участники судебного процесса. Работники фирмы имеют право подать жалобу на основании п.11 ст.16 ФЗ №127.

Заявление должно быть составлено участником дела по банкротству с соблюдением всех требований действующего законодательства. Государственная пошлина не взимается. Рассмотрение жалобы совершается в месячный срок после регистрации документа во входящей корреспонденции суда. Обязательным условием является предоставление доказательной базы.

Помимо обращения в арбитраж, участники процесса могут пожаловаться в прокуратуру, правоохранительные органы, саморегулируемую организацию и иные компетентные органы. Решение, куда подать обращение, зависит от основания и мнения заявителя.

Обращаясь к СРО, можно добиться дисциплинарного наказания управителя, дисквалификации гражданина. Подача заявления в ФНС поможет оспорить фиктивные деяния должника, сокрытие таких процессов управителем. Незаконные действия лиц наказываются уголовной ответственностью. Жалоба, поданная в Росреестр на незаконные действия конкурсного управляющего, будет рассматриваться в судебном порядке по инициативе органа и может повлечь лишение лицензии, отстранение управляющего, назначение административного наказания.

Решение адресата жалобы подлежит обжалованию заявителем в установленные законом сроки.

Похожие записи:

• Размеры пособий с 1 февраля 2023 года: какие выплаты увеличились и на сколько?
• Отражение импортных закупок на примере «1С:Управление торговлей ПРОФ» ред. 11.4
• Налог на имущество, землю и ЖКУ: за что могут не платить пенсионеры