ЛесЕГАИС. Настройка доступа через ЕСИА (Госуслуги)
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «ЛесЕГАИС. Настройка доступа через ЕСИА (Госуслуги)». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
ЕГАИС Лес представляет собой единую государственную автоматизированную информационную систему, которая направлена на учёт древесины и проводимых с нею коммерческих сделок. Данная система является прямым аналогом ЕГАИС, которая внедрена для контроля производства и продажи алкогольных напитков на территории РФ.
Электронная подпись для ЕГАИС Лес
Первоначально данная система была разработана для удалённого контроля деятельности и сбора информации об организациях, что занимаются лесозаготовкой. Позже система ЕГАИС Лес распространилась в сферу торговли древесиной и стала представлять собой отчётную систему электронного типа, которая контролирует оборот, заготовку, куплю и продажу, а также экспорт и импорт лесных ресурсов. Для работы в системе документы необходимо подписать квалифицированной электронной подписью.
Штрафные санкции ,сроки подачи отчетов и декларации
За несоблюдение требований по учету сделок с древесиной, действующим законодательством предусмотрено наказание в виде штрафов.
Так, в соответствии с п. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ в случае непредставления декларации или просрочки назначенного времени, с нарушителя могут быть взысканы следующие штрафы:
- 5000 — 20 000 рублей (должностные лица),
- 7 000 – 25 000 рублей (для ИП),
- 100 000 – 200 000 рублей (для организаций).
Кроме того, ряд санкций предусмотрен для случаев, когда хозяйствующие субъекты нарушают порядок учета древесины. В этой ситуации нарушителю придется заплатить штраф в размере:
- 25 000 – 35 000 рублей (должностное лицо),
- 200 000 – 400 000 рублей (для юридических лиц).
Пакет документов для оценки качества
Для проведения декларирования ГОСТ Р или сертификации специалистам «НТД Стандарт» нужно предоставить следующую документацию:
- заполненную заявку;
- скан-копии регистрационных документов – свидетельств ОГРН, ИНН, устава, банковские реквизиты;
- описание продукции: наименование, свойства, назначение, используемый вид дерева, размер, форма изделий;
- нормативно-техническую документацию – используемые в производстве ГОСТы, ТУ;
- документы, подтверждающие законные права использования производственных помещений;
- протоколы пройденных ранее испытаний, фитосанитарный сертификат (при наличии);
- контракт на поставку, инвойсы, спецификации и пр. – для импортных пиломатериалов.
Нормативно-правовая база
Требования по работе в системе Лес-ЕГАИС установлены и регулируются следующими нормативно-правовыми актами:
1. Лесной Кодекс РФ — основной НПА, регулирующий в целом лесную отрасль. Конкретно — глава 2.3, которая так и называется называется: «ЕГАИС учета древесины и сделок с ней» ( статья 50.6 ).
Помимо указанной статьи ЛК РФ необходимо отметить статью 50.1 (учет древесины), 50.2 (маркировка), 50.3-50.5 (учет сделок и транспортировка), 49 (отчет об использовании лесов).
2. Федеральный закон от 28.12.2013 № 415-ФЗ — устанавливает порядок учета древесины и сделок с ней + вводит нормы по административной ответственности. Именно этим ФЗ были внесены изменения в ЛК РФ по части Лес-ЕГАИС, маркировке и т.д.
3. Постановление Правительства РФ от 21.06.2014 № 571 — правила в отношении сопроводительного документа на транспортировку древесины. Ссылка на pdf с сайта Правительства.
7. Постановление Правительства РФ от 06.01.2015 № 11 — правила представления декларации о сделках с древесиной.
8. Постановление Правительства РФ от 04.11.2014 № 1161 — порядок маркировки древесины ценных лесных пород (дуб, бук, ясень).
9. Постановление Правительства РФ от 23.09.10 №736 — положение о Рослесхозе (назначается оператором ЕГАИС).
10. Распоряжения Правительства РФ от 12.05.2017 № 911-р и от 13.06.2014 № 1047-р — перечень видов древесины, на которые распространяется действие ЛК РФ и, соответственно, ЛесЕГАИС.
Декларации о сделке с древесиной
Необходимо декларировать древесину, покупка, которой была произведена до июля 2015 года, а продажа или транспортировка ее производится после вступления в силу закона об учете древесины. Декларация подается в качестве электронного отчета, который заверяется электронной подписью должностного лица. Электронную подпись необходимо приобрести лицам, владеющим лесными участками, которые находятся в бессрочном пользовании или аренде. А так же предпринимателям, которые совершают любые сделки с древесиной, ввоз в Россию, вывоз ценных пород, таких, как дуб, ясень, бук.
Если отчет не представлен в положенный срок или же информация ложная, то эти действия влекут наложение административного штрафа. Нарушения подачи документов индивидуальным предпринимателем облагается штрафом от семи до двадцати пяти тысяч рублей. Если нарушитель организация, то штраф может быть в размере от ста до двух сот рублей.
Декларацию о каждой сделке необходимо подать в установленный срок — в течение пяти рабочих дней, крайний срок, за день до транспортировки. Только после своевременной подачи можно осуществлять транспортировку древесины. Оператором учета сделок с древесиной в ЕГАИС является Рослесхоз.
Электронная отчетность в государственные органы характеризуется тем, что:
- обеспечивает прием-передачу отчетной документации в виде файлов, заверенных ЭЦП;
- приравнивается к бумажной отчетности юридически;
- позволяет автоматизировать формально-логический контроль (ФЛК), т.е. проверку соотношения показателей в различных частях отчета;
- предполагает автоматическое получение подтверждения о приеме от государственного органа.
К числу неоспоримых преимуществ электронной отчетности относятся:
- оперативность доставки документов и получения уведомлений об их приеме либо иной реакции со стороны государственного органа;
- оперативность подготовки документации, в т.ч. проверки ее на ошибки с помощью средств ФЛК;
- возможность быстрой корректировки уже сданных документов;
- отсутствие расходов на ведение учета и организацию хранения отчетов, которые характерны для бумажного документооборота.
Сертификат соответствия на деревянные изделия
Дерево переживало разные периоды популярности: от единственного используемого сырья для различных видов изделий, до практически неиспользуемого, из-за появления пластика и других искусственных материалов.
Сейчас деревянные изделия переживают новую волну. Связано это, конечно, с невероятными свойствами дерева оставаться “живым” и теплым. Дерево даёт возможность выразить свои художественные замыслы и получить в итоге уникальное изделие.
Деревянная продукция используется в быту, в строительстве, отделке и других сферах предпринимательской деятельности.
В связи с широким распространением товаров из дерева, важно отслеживать их безопасность для здоровья и жизни человека. Для подтверждения качества предприниматель проходит процедуру сертификации продукции.
В зависимости от вида изделий процедура может быть обязательной или добровольной.
Схемы оценки соответствия
В зависимости от продукции заявитель может воспользоваться разными схемами оценки качества.
1с и 2с подходит для серийного производства. Они подразумевают производственный контроль на этапе оформления сертификата и последующий аудит производства после выдачи. Система 2с требует наличие внедренной системы менеджмента качества.
3с используется для сертификации партии товара.
Схемы 1Д и 2Д дают возможность заявителю использовать собственные результаты исследований продукции. Первая схема подходит для серийного выпуска, вторая для партии или единичного товара.
Для серийно выпускаемой продукции также применяют схемы 3Д — она отличается необходимостью проведения испытаний в аккредитованной лаборатории, и 6Д — единственная схема с анализом состояния производства, которая осуществляется путем предоставления сертификата СМК.
Для партии также можно использовать схему 4Д, которая отличается от 2Д проведением испытаний в аккредитованном центре.
- Декларирование ГОСТ Р (ПП РФ № 982)
У заявителя есть возможность выбора схем с самостоятельным подтверждением качества продукции (1Д) или в аккредитованной лаборатории (2Д), с обязательной проверкой системы менеджмента качества (3Д) или сертификацией системы контроля качества (4Д).
Объем работ и стоимость оформления разрешительного документа зависят от системы сертификации и выбранной предпринимателем схемы.
Виды продукции из дерева и необходимые сертификаты
| Вид продукции | Форма подтверждения качества | Система оценки/Технический регламент |
| Игрушки (погремушки, настольные, шахматы, фигуры и модели) | Сертификация | ТР ТС 008/2011 (на игрушки) |
| Мебель различного типа (шкафы, комоды, стулья и кресла, кровати, диваны) | Сертификация или декларирование | ТР ТС 025/2012 (на мебельную продукцию) |
| Посуда | Декларирование | ГОСТ Р (ПП РФ №982 от 1 декабря 2009 года) |
| Напольные покрытия (паркет, ламинат, доска), фанера, отделочные материалы | Декларирование для ряда товаров + пожарная сертификация | Система ГОСТ Р + Техрегламент РФ «О требованиях пожарной безопасности» |
| Музыкальные инструменты | Сертификация (требуется только в том случае, если инструмент работает от сети или от аккумуляторных батарей) | ТР ТС 004/2011 (на низковольтное оборудование) и ТР ТС 020/2011 (электромагнитная совместимость технических средств) |
перечень видов древесины подлежащих декларированию
Важно: С 01 июля 2017 года действуют новые правила приобретения и перевозки пиломатериалов, вступившие в силу с 1 июля 2017 г. Обращаем Ваше внимание, что на профильные (профилированный брус, вагонка) изделия из древесины данные требования не распространяются.
В перечень видов древесины, определяемых в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, на которые распространяются требования Лесного кодекса Российской Федерации о транспортировке древесины и об учете сделок с ней, входят следующие виды продукции лесопиления:
✓ Пиломатериалы хвойных пород: из сосны, ели, лиственницы, кедра, пихты, прочих хвойных пород;
✓ Пиломатериалы лиственных пород:из дуба, бука, ясеня, березы, осины, тополя, ольхи, липы, прочих лиственных пород.
К указанным видам древесины соответствующих пород относится продукция лесопиления, полученная в результате продольного деления бревен и продольного и поперечного деления полученных частей, установленных размеров и качества, имеющая как минимум две плоскопараллельные пласти.
Указанные виды древесины в виде пиломатериалов могут быть сухими (с влажностью не более 22%) и сырыми (с влажностью более 22%).
При покупке следующих видов пиломатериалов продавец и покупатель обязан фиксировать сделку в ЕГАИС ЛЕС.
Сопроводительный документ на транспортировку древесины
Помимо передачи отчетности в ЛесЕГАИС у участников «древесного» рынка есть еще одна обязанность — составить специальный сопроводительный документ на перевозку древесины. Данная обязанность лежит на том участнике, который является собственником товара на момент его перевозки. Проще говоря, если право собственности переходит к покупателю при погрузке, то сопроводительный документ должен составить покупатель. Если же право собственности переходит к покупателю при получении товара, доставленного продавцом, то сопроводительный документ должен оформить продавец.
Наличие сопроводительного документа могут проверить сотрудники Госавтоинспекции, а также других надзорных органов (прежде всего, Рослесхоза). Известно, что инспекторы изучают этот документ с особым пристрастием, и обращают внимание на каждый реквизит. Если какое-либо поле не заполнено, либо информация указана в сокращенном виде, владельцу древесины могут выписать штраф (какой именно, расскажем ниже).
Добавим, что сопроводительный документ не нужен при перевозке товара, который не упомянут в специальном перечне, утвержденном постановлением Правительства от 13.06.14 № 1047-р. Также сопроводительный документ не нужен при транспортировке древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд.
Перечень документов, необходимых для прохождения процедуры
Процедура обязательной и добровольной сертификации проводится одинаково. Сначала предприниматель подает заявку в сертификационный центр, после чего он должен подготовить:
- реквизиты компании для заключения договора, регистрационную документацию;
- подробную информацию о продукте;
- образцы для проведения экспертизы;
- ГОСТ или ТУ, если изделие изготавливается в соответствии с ними;
- контракт на поставку, инвойс, ГТД – для импортеров;
- договор аренды помещений (или другое документальное подтверждение права собственности), если схема сертификации предусматривает проведение оценки условий производства;
- при наличии – полученныеранее протоколы испытаний и имеющиеся разрешительные документы.
Для чего сертификат FSC деревообработчикам?
Россия всегда держится в пятёрке стран, активно экспортирующих как деловую древесину, так и пиломатериалы и шпон. Причём значительную часть продукции продают за рубеж нелегально. Как отметил старший директор Аналитического кредитного рейтингового агентства (АКРА) Максим Худалов на совещании по развитию и декриминализации лесного комплекса, за первое полугодие 2020 г. Россия экспортировала 6,4 млн куб. м круглого леса. Значительную часть за границу продают незаконно, что вредит репутации российских лесопромышленников. Неудивительно, что сертификация растёт значительными темпами.
Если есть желание поставлять легальную древесину за границу, то знак FSC повысит доверие более экологически чувствительных иностранных партнёров.
Однако продуктов из древесины на иноземные рынки наша страна продаёт ничуть не меньше, чем леса. Производителю и его продукту, на котором стоит логотип со значком FSC, открыто куда большее количество рынков и значительно большее число рекламных и маркетинговых возможностей.
«FSC-сертифицированные деревообрабатывающие компании (производители бумаги, древесных продуктов, изготовители мебели) обладают сертификатом СоС (цепочки поставок), а если у них также есть своя лесная аренда, где ведётся заготовка древесины, то FM/CoC. Главная идея в том, чтобы цепочка поставок от леса до производства и далее до магазина не прерывалась.
Соблюдение всех требований FSC гарантирует, что материалы и изделия с маркировкой FSC происходят из ответственно управляемых лесов», — пояснила менеджер по маркетингу и коммуникациям FSC России Юлия Бурнышева.
То есть компании-обладатели сертификата цепочки поставок доказывают своим партнёрам, что изначально их продукция происходит из леса, в котором ведут экологически и социально ответственное лесное хозяйство, одобренное Лесным попечительским советом.
Там работают без нарушения прав сотрудников, заботятся о сохранении биологического разнообразия в лесу, древесину (не редких пород) добывают легально. И именно такой продукт потом идёт в качестве сырья для производства различных изделий: мебели, деревянной посуды и столовой утвари, бумаги и т. д.
Однако, партнёрам, покупающим такие изделия, стоит помнить о том, что наличие сертификата равняется экологичности и безопасности, но не всегда качеству.
«Знак FSC ничего не говорит о потребительских качествах продуктов. Это другая сертификация и другие системы», — подметила на вебинаре «Что такое FSC и как получить сертификат?» заместитель директора FSC России, руководитель отдела стандартов и качества Татьяна Яницкая.
Кто обязан подавать декларации о сделках с древесиной
Определённый круг субъектов лесного хозяйства должен обязательно сдавать базовые декларации в ЕГАИС Лес. Это декларации не по особым породам дерева, а определяются исходя из вида изделий, которые производят из древесины, так как именно они являются предметом договора и следок с участием этих хозяйствующих субъектов.
Федеральное законодательство определяет те типы товаров, которые должны быть декларированы в систему. На деле нормы законов постоянно меняются и чаще всего контроль над сделками становится всё жестче.
А в 2017-м году были установлены также требования о декларациях на сделки по купле-продаже досок, брусьев и других изделий.
Продукция из дерева, которая подлежит декларации, должна отвечать сразу нескольким признакам:
- Продукция должна быть получена из продольного разделения деревянных брёвен, а также поперечного или такого же деления других древесных частиц;
- Готовое изделие должно соответствовать установленным критериям и размерам;
- В изделии не должно быть меньше двух плоских параллельных частей.
Во многих вариантах под эти критерии будут подходит следующие материалы:
- Обрезные пиломатериалы с кромками. Кромки на них должны быть опилены перпендикулярно пластям. Обзол не должен быть выше допустимого по существующим параметрам. Не имеет значения, были ли параллельны кромки по сбегу;
- Не обрезанные материалы с кромками, которые были частично или полностью опилены. Также их обзол был выше допустимой нормы, установленной по отношению к обрезным материалам;
- Строганные древесные материалы, у которых должно быть не меньше одной пласти или же обе кромки. Такие материалы должны быть обработаны строгим методом;
- Брусья с двумя, тремя или четырьмя кантами. Толщина брусьев от ста мм.;
- Брусья, чья толщина меньше 100 мм, в случаях, когда ширина готовой продукции не превышает двойного значения от своей толщины;
- Доски, толщина которых не больше 100 мм, с условием, что ширина не должна в два раза превышать толщину.