Как правильно оформлять журналы по охране труда

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как правильно оформлять журналы по охране труда». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. «Вид инструктажа (первичный, повторный, внеплановый, целевой)» (столбец № 5).

2. Где хранится и сколько

3. Что такое техника безопасности

4. Характеристики товара

5. Как подготовить журнал регистрации вводного инструктажа по охране труда к работе?

6. Какие ошибки возможны при заполнении журналов?

7. Программа оказания первой помощи

8. Ответственность за неправильное ведение журнала инструктажа или его отсутствие

Инструктаж работников включает знакомство с требованиями по ОТ и технике безопасности, включенными в соответствующие инструкции, техническую документацию, локальные акты, с опасными и вредными факторами (если они есть на рабочих местах), с безопасными методами работ. По завершении, лицом, проводившим инструктаж, по каждому из инструктируемых сотрудников проводится устная проверка усвоенных в процессе знаний и навыков.

«Вид инструктажа (первичный, повторный, внеплановый, целевой)» (столбец № 5).

Инструктаж	Когда проводим?
первичный	до начала производственной деятельности, после проведения работнику вводного инструктажа по охране труда.
повторный	не реже 1 раза в полугодие (по сути, повторяем первичный инструктаж на рабочем месте), если иные сроки и периодичность не обозначены отраслевыми и межотраслевыми нормативными правовыми актами, действие которых распространяется на деятельность вашей организации. Например, водитель Иванов И.И. проходит повторный инструктаж 1 раз в 3 месяца (п.10.10 Постановления Минтруда РФ от 12 мая 2003 г. N 28 «Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте»). Регламентируйте периодичность проведения повторных инструктажей приказом по организации (например, в том же приказе «О проведении инструктажей по охране труда»). При этом, если часть работников одного подразделения должна проходить инструктаж 1 раз в квартал, а другая часть — раз в полгода, вы можете установить повторное инструктирование 1 раз в квартал для всех работников данного подразделения, поскольку это не противоречит действующему законодательству, и позволит ответственному за проведение инструктажей данного подразделения не запутаться.
внеплановый	при введении в действие новых или изменении законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, а также инструкций по охране труда; при изменении технологических процессов, замене или модернизации оборудования, приспособлений, инструмента и других факторов, влияющих на безопасность труда; при нарушении работниками требований охраны труда, если эти нарушения создали реальную угрозу наступления тяжких последствий (несчастный случай на производстве, авария и т.п.); по требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля; при перерывах в работе (для работ с вредными и (или) опасными условиями — более 30 календарных дней, а для остальных работ — более двух месяцев); по решению работодателя (или уполномоченного им лица).
целевой	при выполнении разовых работ, при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и работ, на которые оформляются наряд-допуск, разрешение или другие специальные документы, а также при проведении в организации массовых мероприятий.

Итак, мы рассмотрели, как заполнять журналы по охране труда, которые считаются наиболее востребованными в кадровом менеджменте. При работе с графами журналов по охране труда необходимо уделять внимание корректности заполнения каждой из них, но есть элементы структуры, в которых по возможности следует принципиально исключать ошибки.

Ознакомиться с различными нюансами законодательного регулирования сферы охраны труда в РФ вы можете в статьях:

«Государственные нормативные требования охраны труда»;
«Какие сроки хранения документов по охране труда?».

Где хранится и сколько

Срок хранения данного документа составляет 10 лет в соответствии со строкой 626 б Перечня, утверждённого Министерством культуры (Приказ Министерства культуры РФ от 25 августа 2010 г. N 558). Хранится журнал у инженера по ОТ.

Если во время хранения он внезапно теряется, требуется сделать следующее, чтобы создать новый и восстановить утерянные сведения:

зафиксировать факт утраты надлежащим актом;
издать приказ об оформлении нового журнала на основе выпущенного акта;
завести новый документ;
провести инструктажи заново с сотрудниками, которые подтверждают подписью их осуществление.

Что такое техника безопасности

Техника безопасности (ТБ) – это комплекс мер и мероприятий, которые направлены на безопасную работу. По теме техники безопасности руководитель должен организовать:

Инструктажи, обучения и проверки знаний работников;
Выдачу инструкций;
Выдачу СИЗ;
Пожарная безопасность.

Все эти пункты будут проверять у вас различные госорганы. Как доказать проверяющим, что вы соблюдаете все требования, а сотрудники регулярно проходят все обучения? С помощью журналов учета.

Характеристики товара

Бренд: Кадры в порядке
Артикул: ОТ-28
Тип: журнал
Область применения: Охрана труда
Комплект: N
Количество в упаковке: 1
Формат: А4
Количество листов: 32
Ориентация: вертикальная
Тип обложки: мягкая
Материал обложки: золотистый картон
Съёмная обложка: Есть
Количество страниц: 64
Нумерация страниц: да
Тип бумаги: офсетная
Плотность бумаги: 80 г/м2
Печать: цифровая
Рабочая поверхность листа: двусторонняя
Тип крепления: скрепки
Прошнурован: Да
Тип шнуровки: Лента
Опломбирован: Да
Тип пломбы: Номерная голографическая
Вес (грамм): 205
Длина (мм): 290
Ширина (мм): 210
Цвет : золотистый

Это обучение проводит непосредственный руководитель работ перед началом их выполнения. В Правилах № 2464 уточнены случаи, когда требуется целевой инструктаж:

перед проведением работ, которые должны проходить под непрерывным контролем со стороны работодателя, в том числе по наряду-допуску;
перед работами на объектах повышенной опасности, на проезжей части автодорог, на железнодорожных путях;
перед разовыми работами, не предусмотренными должностными или производственными инструкциями, по уборке территории, погрузке-разгрузке;
при ликвидации последствий ЧС;
по решению работодателя.

Вести журналы по охране труда нужно для отчётности перед надзорными органами. В организации этим должен заниматься отдельный специалист. Журнал полезен не только для государственного проверяющего, но и для работодателя, поскольку позволяет контролировать ход прослушивания инструктажей рабочими.

Существуют различные виды журналов, все они имеют типовой вид, но разное назначение.

В любой организации должны вестись следующие их виды:

Журнал регистрации вводного инструктажа – в нём записывают тех, кто прослушал самый первый инструктаж по ТБ, являющийся обязательным для сотрудников всех уровней;
О регистрации инструктажей на рабочем месте – данные инструктажи проводятся ответственными руководителями работ прямо перед их началом, в результате проводится устный опрос, а в журнале ставится отметка о доступе сотрудника к работе;
Учёта инструкций по охране труда;
Учета занятий по технике безопасности – в нём записываются результаты промежуточного обучения и контроля знаний по ТБ;
По учёту несчастных случаев;
По выдаче инструкций рабочим;
По пожарной безопасности;
Учёта средств пожарной безопасности;
Учёта проверок – в документ вписываются данные о всех проверках условий труда, а также выявленных в их ходе нарушениях. Данный журнал нужно вести как ИП, так и юридическим лицам;
Учёта инструктажей по правилам работы на электрооборудовании;
Учёта первой и второй ступени контроля за охраной труда и условиями работы.

Разберемся с целью ведения соответствующего журнала. Дело в том, что форма бизнеса может быть различной, как и деятельность на предприятии. В соответствии с тем, какова специфика деятельности, определяются и основные направления организации техники безопасности.

Формы обеспечения охраны труда:

инструктаж;
стажировка;
тренировка;
практическая отработка приобретенных навыков.

Все действия должны быть отражены в журналах. После прохождения инструктажа или обучения иной формы каждый сотрудник, задействованный в данной сфере, обязан показать свои навыки лично и расписаться.

Не стоит ограничиваться устными опросами. Как показывает практика, они не уберегут от несчастных случаев, а при внештатной ситуации добавят проблем всем ответственным за ОТ.

Основные цели ведения журналов ответственным сотрудником:

контроль прохождения инструктажа каждым работником;
учет видов инструктажа;
соблюдение правил охраны труда, установленных законом.

Вне зависимости от того, как часто вносятся записи в документ, его обязан проверять ответственный работник.

Контроль за заполнением разделен на несколько уровней:

Первый	Ежедневная проверка главой подразделения
Второй	Ежемесячно инженером по ТБ
Третий	Каждый квартал руководителем компании

Такой многоуровневый контроль призван обеспечить безопасность труда. Если найдена ошибка, об этом делается запись. В случае, если ведение журнала не нарушает правил, это тоже фиксируется и заверяется подписью.

Как подготовить журнал регистрации вводного инструктажа по охране труда к работе?

Приведенная ниже последовательность действий является общей для всех журналов инструктажей по охране труда.

1. Обзаведитесь подходящим журналом. Они продаются в магазинах бланков, их можно заказывать в типографии либо распечатывать самостоятельно. Рекомендуется иметь в запасе несколько чистых экземпляров.

2. Пронумеруйте страницы. Законодательство не устанавливает единого порядка проведения этой процедуры. Можно нумеровать листы или страницы, делать это вручную, штемпелем или машинным способом (распечатывать журналы с уже пронумерованными листами).

3. Прошнуруйте журнал. Единственное требование к шнуровке – она должна быть крепкой. Ее концы выпускаются на задней обложке журнала или на последнем листе и приклеиваются к обложке. Окончания шнуровки должны быть видимыми и достаточно длинными, чтобы было удобно писать (не формировался холмик, с которого будет соскакивать ручка).

4. Проклейте шнуровку. Подготовьте наклейку – небольшой кусок бумаги, на котором будет указано:

• сколько страниц пронумеровано, прошнуровано и скреплено печатью;
• дата, когда это было сделано;
• ФИО и должность ответственного лица, а также его подпись. Это может быть подпись руководителя подразделения либо лица, которое проводит инструктирование. Важно, чтобы на эту подпись делопроизводитель имел право ставить печать организации либо ее структурного подразделения.

Приклейте этой бумажкой свободные концы шнуровки к задней обложке журнала.

5. Поставьте печать. Оттиск печати должен приходиться частично на наклейку, частично – на обложку журнала.

После этого журнал считается готовым к работе. Продумайте, где он будет храниться. Это место должно исключать доступ к нему посторонних лиц и трудящихся, которые должны проходить инструктирование.

В журнал вводного инструктажа по охране труда можно вложить программу, извлечение из положения об обучении. В журнал инструктирований, которые проводятся в подразделении в течение рабочего процесса, удобно вкладывать списки инструкций, копии приказов об освобождении от стажировок и некоторых разновидностей инструктирования, графики инструктирований.

Итак, вы:
увидели образец журнала вводного инструктажа по охране труда, получили рекомендации по его заполнению; ознакомились с формой журнала инструктажей по охране труда, которые проводятся на рабочих местах, и получили рекомендации по его ведению; разобрались, как подготовить журналы вводного инструктажа по охране труда или инструктирования на рабочих местах; узнали, какой нормативный документ устанавливает формы журналов вводного инструктажа по охране труда и инструктирований на рабочих местах.

Какие ошибки возможны при заполнении журналов?

Заполнение документации может сопровождаться следующими ошибками.

Сведения о типе проводимого инструктажа отсутствуют или указаны некорректно.
Данные о персонале, проходящем стажировку, указаны неверно. Отсутствует сведения о количестве отработанных смен, направлении деятельности и т.д.
Записи в журнале не заверены подписью ответственного лица.
Отсутствуют сведения о вводных, регулярных и прочих инструктажах, хотя по факту они были проведены.
Нарушена хронология событий. Даты проведения и типы инструктажей имеют некорректную последовательность.
Не соблюдены даты пересмотра инструкций.
Должность лица, проходившего инструктаж, указана некорректно.
Корректировки внесены с нарушением действующих норм. Присутствуют грубые исправления, усложняющие восприятие информации.
Отсутствуют отдельные страницы. Предприняты попытки исправления нумерации.
Поврежден шнур или контрольный стикер на последней странице.

Вводный инструктаж проводится в тот день, когда сотрудник фактически принят на работу в организацию. Важно понимать, что человек, претендующий на назначение на должность, сотрудником не является, поэтому в отношении такой категории процедура не проводится.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится однократно — до начала трудовой деятельности или практики, если речь идет о студентах-практикантах. Они не исключение. Не подвергаются такой проверке только те, кто напрямую не задействован в производственном процессе. Перечень таких лиц утверждается на локальном уровне.

Повторный инструктаж по охране труда отличается регулярностью, так как его цель — поддерживать и обновлять ранее полученные знания. Периодичность — один раз в шесть месяцев. Шестимесячный интервал меняется для части персонала, когда речь идет о случаях повышенных требований ОТ.

Внеплановый — по факту наступления каких-то обстоятельств, чаще негативных, например аварии или смерти на производстве.

Целевой не имеет установленного срока проведения. Как и внеплановый, сопряжен с обстоятельствами, но чаще положительными, например монтаж современного оборудования или проведение массового мероприятия.

Программа оказания первой помощи

Оказание первой помощи — та часть обучения, которая должна быть включена во все программы.

Работодатель обязан проводить его и принимая нового сотрудника, в дальнейшем каждый год. В данном случае наниматель может привлекать такого стороннего сотрудника или организацию, кто вправе оказывать такого вида услуги. Программа по оказанию первой помощи обширная, состоит из ряда разделов и включена в качестве приложения в ГОСТ 12.0.004-2015.

Раздел	Описание
Раздел 1.	Информирует об: общих понятиях по травмам на производстве; основных факторах опасности; видах получаемых травм; профилактических мероприятиях.
Раздел 2.	Дает понятие основ строения человеческого организма, кратко информирует о системах жизнедеятельности.
Раздел 3.	Содержит сведения об оказании первой помощи на месте ЧП. В том числе: о вызове скорой; приостановке воздействия травмирующего фактора; анализе ситуации и оценке тяжести причиненного вреда; перевозке того пострадавшего в больницу; списке действий по первой помощи, которые нужно провести на месте ЧП; видах и способах перевязок; способах обездвиживания того лица, которое пострадало, для дальнейшей перевозки к месту оказания помощи.
Раздел 4.	Информирует об определении необходимости и механизмах проведения сердечно-легочной реанимации.
Раздел 5.	Дает сведения: о нарушениях в системе дыхания; их причинах и признаках; вариантах оказания помощи.
Раздел 6.	Информирует о потерях сознания, включая: их виды; причины; осложнения; алгоритмы оказания помощи.
Раздел 7.	Рассказывает о характеристиках поверхностей ран, первой помощи при их получении.
Раздел 8.	Содержит информацию о травмах живота, их видах, первой помощи.
Раздел 9.	Содержит информацию о травмах груди, их видах, первой помощи.
Раздел 10.	Содержит информацию о травмах головы, их видах, первой помощи.
Раздел 11.	Содержит информацию о травмах позвоночника, их видах, первой помощи.
Раздел 12.	Содержит информацию о травмах таза, их характеристиках, первой помощи.
Раздел 13.	Содержит информацию о травмах конечностей, их видах, первой помощи.
Раздел 14.	Эта часть программы касается действий при синдроме сдавливания конечности длительного характера, его причинах, помощи.
Раздел 15.	Рассказывает о термических травмах, их видах, первой помощи.
Раздел 16.	Содержит информацию о химических ожогах, их видах, первой помощи.
Раздел 17 и 18.	Посвящены отравлениям и электротравмам.

Бизнес: • Банки • Богатство и благосостояние • Коррупция • (Преступность) • Маркетинг • Менеджмент • Инвестиции • Ценные бумаги: • Управление • Открытые акционерные общества • Проекты • Документы • Ценные бумаги — контроль • Ценные бумаги — оценки • Облигации • Долги • Валюта • Недвижимость • (Аренда) • Профессии • Работа • Торговля • Услуги • Финансы • Страхование • Бюджет • Финансовые услуги • Кредиты • Компании • Государственные предприятия • Экономика • Макроэкономика • Микроэкономика • Налоги • Аудит
Промышленность: • Металлургия • Нефть • Сельское хозяйство • Энергетика
Строительство • Архитектура • Интерьер • Полы и перекрытия • Процесс строительства • Строительные материалы • Теплоизоляция • Экстерьер • Организация и управление производством

Ответственность за неправильное ведение журнала инструктажа или его отсутствие

Нарушение установленных законодательно требований в области охраны труда может повлечь за собой привлечение работодателя к ответственности. При этом таковая ответственность может возникать как за нарушение установленных порядков и нормативов ведения журналов по ОТ и ТБ, так и в случае полного отсутствия означенных документов.

Соответственно нормативам законодательства, правом проверки этих документов обладают исключительно работники государственной инспекции по труду. Однако при необходимости истребовать их могут и работники правоохранительных органов – в таком случае работодатель может отказать в удовлетворении означенного требования, но на практике такие действия будут неоправданными в любом случае.

Непосредственно вопросы ответственности работодателя за нарушение нормативов инструктажа по ТБ и ОТ рассмотрены в положениях 5.27.1 КоАП РФ. При этом ответственность в данном случае несет как сам работодатель в качестве юридического лица или предпринимателя без образования такового, так и должностное лицо, ответственное за охрану труда. Закон предусматривает следующие варианты наказания:

Для юридических лиц – штраф от 110 до 130 тыс. рублей.
Для предпринимателей без образования юридического лица – штраф от 15 до 25 тыс. рублей.
Для должностных лиц, ответственных за охрану труда на предприятии – штраф от 15 до 25 тыс. рублей.

Следует отметить, что также инспекция по труду в случае выявления факта непрохождения инструктажа работником или отсутствия журнала по их регистрации может применить в качестве меры наказания отстранение трудящегося от деятельности. В отдельных случаях таковые меры воздействия могут также нанести серьезный ущерб организации.