ТИПОВАЯ ИНСТРУКЦИЯ по организации защиты ОУ (с приложениями)

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «ТИПОВАЯ ИНСТРУКЦИЯ по организации защиты ОУ (с приложениями)». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Ведение учетного журнала

2. Антитеррористический инструктаж: правовая база

3. Правила оформления журнала безопасности

4. Журнал инструктажа по антитеррористической безопасности образец 2019

5. Программа антитеррористического инструктажа: структура документа

6. Каков порядок проведения инструктажа по антитеррористической безопасности для работников?

7. Антитеррористическая безопасность: памятка, инструктаж

8. Основные документы, которые должны быть в организации

9. Как оформить журнал инструктажей по антитеррористической безопасности

10. Проведение антитеррористического инструктажа: основные этапы

11. Раздел 1: общие сведения о фирме

12. Паспорт антитеррористической защищенности объекта (территории)

В соответствии с п. 3.1 ст. 5 ФЗ «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ, российские ИП и юрлица обязаны выполнять требования по защите от террористов объектов, используемых в коммерческой деятельности.

Ведение учетного журнала

Учетный журнал – это отчетный документ, в котором отражаются итоги инструктажей по антитеррористической безопасности. Изучить его содержимое могут сотрудники контролирующих органов при проведении плановых и внеплановых проверок. Если журнала не окажется, то штрафов не избежать.

Согласно действующим нормативным документам, журнал инструктажей по антитеррористической защищенности ведет ответственное за охрану труда лицо. Его ФИО и должность указываются на титульном листе документа.

Если брать небольшую организацию, где трудится менее 50 человек, то в качестве ответственного выступает руководитель или же уполномоченный работник. Для крупных компаний обязательно наличие службы охраны труда. Об этом четко говорится в статье №217 Трудового кодекса РФ.

Когда журнал тренировок по антитеррористической безопасности закончится, необходимо прошнуровать и пронумеровать его. Также на документе в обязательном порядке проставляется печать организации.

Внимание! При ведении журнала нельзя оставлять пустых строк. Все записи делаются в хронологическом порядке.

На титульном листе указывается количество страниц, которое насчитывает документ. Это пресекает незаконное изъятие или добавление листов.

Антитеррористический инструктаж: правовая база

Ничто не может исключить действий террористов. Все действия руководства должны быть направлены на предотвращение возможной опасности. Согласно ст.14 ФЗ-68 от 1994 года, работодателю вменяется в обязанность организация инструкторской работы, цель которой — предотвращение потенциальной опасности в ведомственном учреждении.

Ответственным за проведение инструктажа может быть не всякий член коллектива. Работодатель имеет право назначать только то лицо, которое прошло специальную подготовку. Для этого будущий инструктор, в свою очередь, проходит курсы обучения правилам гражданской обороны. До назначения его официальным инструктором работодатель должен провести тестирование знаний сотрудника в этой области и удостовериться в наличии у него специального удостоверения.

Компетенция назначенных сотрудников распространяется на выработку тематической составляющей и на формирование графика инструктажей. Помимо плановых занятий, ответственные могут проводить внеплановые инструктажи по мере необходимости. Инструктор обязан четко знать все нормативные федеральные требования к организации антитеррористической безопасности предприятия.

Обязанностью инструкторской группы является ведение 2-х обязательных папок, в которых хранится документация, отражающая методику борьбы с террористической угрозой. В первую папку ответственное лицо собирает все правительственные постановления и федеральные законы, определяющие правовой аспект подготовки персонала к возможным нештатным ситуациям, связанным с террористической угрозой.

Правила оформления журнала безопасности

В автономном порядке решается также, в какой форме будет вестись учет занятий. Образец журнала инструктажа по антитеррористической безопасности можно скачать в Интернете на профильных сайтах. Несмотря на отсутствие федеральных стандартов, специалисты рекомендуют унифицировать учет всех занятий.

Прежде всего, в нем должна быть отметка о начале ведения записей и об их конце. Как правило, отметка о начале ставится в левом верхнем углу титульного листа, а информация об окончании записи проставляется в правом верхнем углу. Здесь же, на титульном листе, указывается полное наименование компании, учреждения или предприятия. Ниже обязательно указывается фамилия, имя, отчество сотрудника (полностью), который назначен ответственным за ведение журнала.

Журнал инструктажа по антитеррористической безопасности образец 2019

Например:

вход в здание осуществлять с помощью пропуска или при наличии документов, удостоверяющих личность;
закрывать входные двери, которые не имеют постоянной охраны, и т. д.
при необходимости принять посетителя уведомлять об этом службу охраны не менее чем за 30 минут до визита;

Обязанности службы безопасности (охраны).

Раздел включает в себя перечень обязанностей, которые возлагаются на специально уполномоченных лиц по обеспечению антитеррористической безопасности в здании:

следить за исправностью состояния огнетушителей и разместить их в доступных для других работников местах;
осуществлять ежедневные обходы территории и т. д.
при обнаружении подозрительных пакетов, свертков, коробок не предпринимать никаких действий и немедленно сообщить об этом в правоохранительные органы;

Положение «Об организации пропускного режима в здание МБДОУ ДС №8 «Снеговичок»

Алгоритмы действий (инструкции)

Действия руководителя или лица его замещающего при угрозе возникновения теракта
Алгоритм первоначального действия руководителя или лица его замещающего при взрыве
Алгоритм действий руководителя или лица его замещающего при обнаружении предмета, подозрительного на взрывное устройство
Алгоритм действий руководителя или лица его замещающего при захвате заложников

Алгоритм действий дежурного администратора при угрозе возникновения теракта
Алгоритм действий дежурного администратора в случае самовольного ухода ребенка из ДОУ
Алгоритм действий дежурного администратора при захвате заложников
Алгоритм действий дежурного администратора при обнаружении предмета подозрительного на взрывное устройство

Вахтеру при обнаружении предмета, подозрительного на взрывное устройство
Алгоритм действий вахтера при угрозе возникновения теракта
Алгоритм действий вахтеров и сторожей при обнаружении по видеосистеме ребенка находящихся на территории ДОУ без сопровождения взрослых
Первоначальных действий вахтера, сторожа при взрыве
Алгоритм действий вахтера, сторожа при захвате заложников
Алгоритм действий сторожа при угрозе возникновения теракта
Алгоритм действий сторожа при обнаружении предмета, подозрительного на взрывное устройство

Первоначальных действий работников осуществляющих пропуск автотранспорта на территорию ДОУ
Первоначальных действий при приеме по телефону сообщений содержащих угрозу террористического характера
Первоначальных действий дежурного персонала при взрыве
Первоначальных действий работника ДОУ при взрыве
Алгоритм действий работников в случае ухода ребенка (детей) за территорию ДОУ
Алгоритм действий работника ДОУ при захвате заложников
Алгоритм действий работников дошкольного учреждения при угрозе возникновения теракта
Алгоритм действий работника при обнаружении предмета подозрительного на взрывное устройство
Алгоритм действий лиц, ставших объектом захвата (заложниками)
Действия в случае ЧС в МБДОУ ДСКВ № 8 Снеговичок
Общие правила безопасности (антитеррор)
Приказ о пропускном режиме в МБДОУ ДСКВ № 8 «Снеговичок»
Презентация по антитеррору
Воспитателю ДОУ по действиям в ЧС

Программа антитеррористического инструктажа: структура документа

Программа антитеррористического инструктажа может содержать разделы, отражающие порядок предоставления инструктором сотруднику:

общих сведений о деятельности фирмы, которые имеют значение с точки зрения террористической угрозы;
сведений о факторах террористической угрозы применительно к конкретному рабочему месту, территории фирмы, близлежащим территориям, городу, региону;
сведений о законах и подзаконных актах различных уровней, а также действующих на предприятии локальных нормативных актах, которые направлены на обеспечение антитеррористической защищенности работников;
сведений о доступных для сотрудников информационных ресурсах, которые могут быть использованы в целях повышения уровня знаний об антитеррористической безопасности;
сведений о ресурсах, которые могут использоваться сотрудниками в целях мониторинга факторов террористической угрозы, а также отслеживания реализуемых мер реагирования на нее силами предприятия либо внешними субъектами в случае возникновения такой угрозы;
сведений об используемых предприятием инструментов для пресечения террористической угрозы, а также информации о возможностях задействования данных инструментов работниками;
рекомендаций и предписаний:

в отношении действий работников, направленных на предотвращение террористической угрозы, а также тех, которые необходимо производить в случае возникновения террористической угрозы;
по способам взаимодействия работников предприятия между собой, с руководством, госорганами в рамках предотвращения террористической угрозы, реагирования на нее;
о поведении в ситуации возникновения террористической угрозы, мерах оказания помощи другим сотрудникам и гражданам в подобных ситуациях — на территории фирмы либо за ее пределами.

Рассмотрим теперь специфику каждого из отмеченных пунктов подробнее.

Каков порядок проведения инструктажа по антитеррористической безопасности для работников?

Порядок проведения инструктажа определяется локальным актом работодателя. Могут быть выделены такие этапы, как назначение ответственных лиц, составление плана проведения инструктажа, проведение инструктажа с каждым из работников организации (действующими и новыми), фиксирование результатов мероприятия.

Обоснование: В силу п. 7 ст. 2, ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения, в целях осуществления которых юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

При этом для ряда объектов утверждены специальные нормативные акты, регламентирующие требования к антитеррористической защищенности (см., например, Постановление Правительства РФ от 25.03.2015 N 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)»):

-Постановление Правительства РФ от 19.10.2017 N 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)»);

-Постановление Правительства РФ от 07.10.2017 N 1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»;

-Постановление Правительства РФ от 14.04.2017 N 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов»;

-Постановление Правительства РФ от 13.05.2016 N 410 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Некоторые из этих документов предусматривают проведение инструктажа (например, пп. «г» п. 22 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1235, пп. «е» п. 16 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 410, и др.).

Инструктаж по антитеррористической безопасности следует рассматривать как одно из мероприятий, направленных на выполнение требований антитеррористической защищенности. Проведение в организации антитеррористического инструктажа инициируется приказом или распоряжением ее руководителя. Порядок проведения инструктажа определяется локальным нормативным актом организации.

Антитеррористическая безопасность: памятка, инструктаж

Обложка переплета изготавливается из плотной бумаги плотностью 160 г/м2, по Вашему желанию обложку можно заламинировать.

Заполнение журнала учёта огнетушителей производится постоянно и включает в себя оформление сведений по учёту, в том числе проведения перезарядок, проверок, обслуживания. Журнал учёта перезарядки огнетушителей должен содержать точные сведения о дате перезарядки каждой единицы, дату его выпуска, типе, массе, марке.

Полезная информация на тему: «Периодичность проведения инструктажа по антитеррористической безопасности», собранная из сети и предоставленная в удобном для чтения виде. По всем вопросам — обращайтесь к дежурному юристу.

Основные документы, которые должны быть в организации

В перечень документов по антитеррористической защищенности в организации входят:

приказ о назначении сотрудника, ответственного за антитеррористическую безопасность;
должностные обязанности лица, которое отвечает за антитеррористическую защищенность объекта (в должностной инструкции прописывается ответственность, которую он несет);
инструкция для персонала организации на случай возникновения угрозы теракта или совершения террористических действий;
схема оповещения руководства и органов безопасности в случае угрозы или совершения террористических действий;
программа и график инструктажа по антитеррористической защищенности;
журнал регистрации инструктажа по антитеррористической защищенности;
акт обследования и категорирования объекта по антитеррористической защищенности;
списки противопожарного оборудования и инвентаря;
паспорт безопасности объекта.

Годовой план мероприятий по предотвращению террористических актов обязательно входит в пакет документов, является основным планирующим документом по антитеррористической защищенности организации.

Как оформить журнал инструктажей по антитеррористической безопасности

Пожалуйста, воспользуйтесь персональным компьютером для редактирования информации в «Мастере заполнения».

В небольших организациях это может быть зал для переговоров или кабинет, который вмещает в себя всех сотрудников. Инструктажи по антитеррористической защищенности проводит лицо, назначенное ответственным за антитеррористическую защищенность организации (объекта).

Прошивка (прошнуровка) – отверстия через все листы журнала, через которые протягивается нить. На последнем листе нить завязывается и оклеивается для дальнейшего опечатывания. С прошивкой листы в журнале не заменят.

В любом учреждении руководитель отвечает за жизнь и здоровье своих подчиненных. Но на директорах детских садов, школ, других учебных заведений лежит особая ответственность, так как на их попечении находятся дети. К тому же, образовательное учреждение является местом повышенной опасности из-за постоянного массового скопления людей на ее территории.

Предлагаем вашему вниманию посмотреть видео, на котором рассказывается об ответственности за сообщение ложной информации о терроре школьниками.
Руководители учреждений должны знать сами и доводить до сведения подчиненных нормативные документы, касающиеся предупреждения и борьбе с терроризмом: Федеральный закон РФ № 35 «О противодействии терроризму».

Основное назначение горячего ламинирования — защита изображения от различных внешних воздействий, к каковым могут относиться пролитый кофе, всевозможные попытки помять, соскоблить, исцарапать изображение, влажная уборка помещений, дождь, снег. Но опытные пользователи знают и о другом ценном свойстве ламинации: оно может значительно улучшить качество изображения.

КОНЦЕПЦИЯ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИЗМУ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 05 октября 2009 года. Настоящая Концепция определяет основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму в Российской Федерации, цель, задачи и направления дальнейшего развития общегосударственной системы противодействия терроризму в Российской Федерации.

Проведение антитеррористического инструктажа: основные этапы

Исходя из правовой аналогии с нормами регулирования иных сфер безопасности, таких как противопожарная безопасность, под антитеррористическим инструктажем может пониматься обучение работников мерам антитеррористической безопасности, которые направлены на:

доведение до сотрудников ключевых требований к антитеррористической защищенности предприятия;
информирование сотрудников об источниках террористической угрозы;
разъяснение сотрудникам последовательности действий в рамках реагирования на террористическую угрозу.

Если рассматривать антитеррористический инструктаж в рамках правовой аналогии с пожарным инструктажем, то его проведение должно быть инициировано руководством организации в соответствии со специальной программой. Кроме того, руководство фирмы должно назначить ответственного за проведение инструктажа. Каждый инструктаж имеет смысл регистрировать в специальном журнале.

Можно выделить следующие этапы проведения инструктажа по антитеррористической безопасности:

Назначение ответственных сотрудников.
Составление программы инструктажа.
Проведение инструктажа с каждым из сотрудников фирмы (действующими и новыми).
Отражение результатов инструктажа в журнале.

Рассмотрим особенности данных этапов подробнее.

Раздел 1: общие сведения о фирме

В данном разделе программы следует определить, что сотрудник, отвечающий за антитеррористический инструктаж, должен рассказать инструктируемому лицу о том:

какие участки производства (зданий, территорий) подвергаются наибольшему риску разрушений при террористической угрозе;
что должен делать работодатель при террористической угрозе (например, если в фирме есть достаточные по площади помещения, они могут быть задействованы сотрудниками для временного размещения пострадавших граждан);
какова вероятность стать объектом террористической угрозы (например, если компания является разработчиком секретных военных технологий, то такая вероятность, определенно, будет выше, чем если бы она занималась гражданскими разработками).

Паспорт антитеррористической защищенности объекта (территории)

Паспорт антитеррористической защищенности объекта (территории) — документ, отражающий сведения о состоянии защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта являющегося местом массового пребывания людей.

Место массового пребывания людей — это территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более 50 человек.

Кому необходимо разрабатывать паспорт антитеррористической защищенности

Таким образом, паспорт антитеррористической защищенности должны иметь все крупные объекты, которые тем или иным способом оказывают услуги населению, или инфраструктурные объекты, которые посещает население. Приведем перечень наименований объектов, которые чаще всего попадают под действие данного Федерального закона и на которые необходимо разрабатывать данный документ: +

Объекты на которые разрабатывается паспорт антитеррористической безопасности	Наличие
Административные здания	+
Больницы, поликлиники, другие учреждения здравоохранения	+
ДОУ (детские сады), ОУ (школы, ВУЗ, институт), учреждения дополнительного образования	+
Учреждения социального обслуживания населения	+
Стадионы, бассейны и другие объекты физической культуры и спорта	+
Кинотеатры, киноконцертные залы, театры, музеи, подростково-молодежные клубы и др. учреждения культуры	+
Гостиницы, мини гостиницы, хостелы, пансионаты, дома отдыха	+
Рынки, ярмарки	+
Предприятиям	+
Магазины, торговые центры и др. объекты розничной торговли	от 1000 кв.м. вкл.
Рестораны, кафе и др. предприятия общественного питания	от 50 мест вкл.
Водозаборные узлы (водонасосные станции) производительностью 10 тыс. куб. м/сутки и более	по Московской обл.
Котельные мощностью 30 Гкал/час и выше	по Московской обл.
Котельные мощностью менее 30 Гкал/час, работающие в круглосуточном режиме	по Московской обл.
Канализационные насосные станции производительностью 10 тыс. куб. м/сутки и выше	по Московской обл.
Канализационные насосные станции производительностью менее 10 тыс. куб. м/сутки, работающие в круглосуточном режиме	по Московской обл.

Категорирование объектов по степени потенциальной опасности с 10 апреля 2015 г.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 25.03. 2015 №272 всем объектам с единовременной посещаемостью свыше 50 человек требуется провести категорирование объекта по степени потенциальной опасности совершения террористического акта и разработать паспорт АТЗ в соответствие с новой формой.

Ответственность за своевременное проведение инструктаж по антитеррору в полной мере разделяет ответственный сотрудник предприятия, обладающий специальными познаниями в области противодействия негативным проявлениям и руководитель организации, как лицо, назначившее сотрудника.

Обратите внимание! В случае неисполнения норм федерального законодательства такие должностные лица несут административную ответственность.

В случае проявления акта терроризма по вине ответственных лиц, они понесут уголовную ответственность за халатное отношение к своим должностным обязанностям, приведшее к нанесению вреда жизни и здоровью граждан или их имуществу, а равно имуществу организации, а также гражданско-правовую ответственность и обязанность по возмещению материальных потерь от произошедшего халатного отношения.